如果做(zuò)一個(gè)街(jiē)采，詢問路人(rén)，什麽是安全的食品，90%以上(shàng)的人(rén)的回答(dá)是“有(yǒu)機食品”“綠色食品”“無公害食品”等等，這樣的回答(dá)沒有(yǒu)錯，但(dàn)是嚴格的意義上(shàng)講這些(xiē)都是農産品。這些(xiē)冠以“某某食品”的标識也都是農業部門(mén)對農産品頒發的認證。而真正意義上(shàng)的最高(gāo)安全等級的加工食品是什麽？恐怕知道(dào)的人(rén)并不多(duō)。實際上(shàng)，食品安全法第七十四條已經明(míng)确指出：國家(jiā)對保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品和(hé)嬰幼兒配方食品等特殊食品實行(xíng)嚴格監督管理(lǐ)。毫無疑問，三種特殊食品的安全等級最高(gāo)，保健食品位列其中。

保健食品安全到什麽程度，還(hái)是食品安全法做(zuò)出了回答(dá)：第七十七條規定：依法應當注冊的保健食品，注冊時(shí)應當提交保健食品的研發報告、産品配方、生(shēng)産工藝、安全性和(hé)保健功能評價、标簽、說明(míng)書(shū)等材料及樣品，并提供相關證明(míng)文件。國務院食品藥品監督管理(lǐ)部門(mén)經組織技(jì)術(shù)審評，對符合安全和(hé)功能聲稱要求的，準予注冊……依法應當備案的保健食品，備案時(shí)應當提交産品配方、生(shēng)産工藝、标簽、說明(míng)書(shū)以及表明(míng)産品安全性和(hé)保健功能的材料。第八十二條規定：保健食品生(shēng)産企業應當按注冊或者備案的産品配方、生(shēng)産工藝等技(jì)術(shù)要求組織生(shēng)産。第八十三條規定：生(shēng)産保健食品企業，應當按照良好生(shēng)産規範的要求建立與所生(shēng)産食品相适應的生(shēng)産質量管理(lǐ)體(tǐ)系，定期對該體(tǐ)系的運行(xíng)情況進行(xíng)自查，保證其有(yǒu)效運行(xíng)，并向所在地縣級人(rén)民政府食品藥品監督管理(lǐ)部門(mén)提交自查報告。很(hěn)長的描述歸結兩句話(huà)：第一，保健食品評審非常嚴格；第二，保健食品生(shēng)産要求非常嚴格。此外，國家(jiā)對于保健食品也有(yǒu)一系列專門(mén)的監管規定，據統計(jì)，保健食品監管涉及的法規有(yǒu)400多(duō)部。由此，保健食品的監管也非常嚴格。所以保健食品的安全性不容置疑。但(dàn)是對此，大(dà)多(duō)數(shù)消費者不知道(dào)。

如果再做(zuò)一個(gè)街(jiē)采，詢問路人(rén)，保健食品安全嗎？恐怕也有(yǒu)很(hěn)多(duō)人(rén)的回答(dá)是否定的。其理(lǐ)由便是衆多(duō)監管部門(mén)和(hé)媒體(tǐ)披露的，以欺詐行(xíng)為(wèi)為(wèi)代表的“保健”市場(chǎng)的亂象。公衆的焦慮也是事實，但(dàn)是這個(gè)事實的背後有(yǒu)兩個(gè)誤區(qū)，一是把很(hěn)多(duō)沒有(yǒu)國家(jiā)認證和(hé)品質保證的“保健品”當成了經過注冊或備案審批的保健食品；二是把保健食品銷售過程中的不當宣傳等欺騙行(xíng)為(wèi)當成了保健食品本身存在的安全問題；保健食品的定義、曆次各級監管部門(mén)的抽檢結果、以及多(duō)次針對保健行(xíng)業整治行(xíng)動的案例，都證明(míng)了這兩個(gè)誤區(qū)的存在。

其實，保健食品是最安全的食品之一，保健食品流通(tōng)過程中的問題不是産品安全問題，這兩個(gè)事實，監管部門(mén)明(míng)白，但(dàn)是他們不願說，因為(wèi)保健食品安全這個(gè)話(huà)題說不好就會(huì)讓消費者認為(wèi)保健食品可(kě)以敞開(kāi)了無所禁忌地吃(chī)，甚至可(kě)以治病，由此誤導公衆的消費；企業也明(míng)白，但(dàn)他們不好意思說，因為(wèi)保健食品安全雖然是不争事實，可(kě)沒有(yǒu)一個(gè)官方認可(kě)的标準說法，企業說不好會(huì)被認為(wèi)是對産品的誇大(dà)聲稱；專家(jiā)也明(míng)白，但(dàn)他們不屑于說，因為(wèi)他們認為(wèi)對公衆講保健食品安全很(hěn)低(dī)級，而且不是他們的職責；媒體(tǐ)也明(míng)白，但(dàn)他們不會(huì)去說，因為(wèi)這不是“人(rén)咬狗”的搶眼新聞。誰都不說的結果就是，關于保健食品安全的道(dào)理(lǐ)，隻能隐藏在法規中，散布在廣告和(hé)商業宣傳中，每年的食品安全周，有(yǒu)關部門(mén)都會(huì)組織各方面力量對公衆進行(xíng)大(dà)規模的食品消費知識教育。而恰恰就是對于公衆需求願望比較大(dà)而屬性了解比較少(shǎo)的保健食品，卻缺少(shǎo)正面的宣傳，公衆得(de)到的信息隻是衆多(duō)以保健食品為(wèi)載體(tǐ)，以流通(tōng)過程的欺詐行(xíng)為(wèi)為(wèi)主要內(nèi)容的違法案例，或是保健食品不能治療疾病的風險提示。在市場(chǎng)中，在輿情中，在公衆的消費教育中，關于保健食品是什麽的，有(yǒu)什麽用的知識宣傳，關于保健食品是安全食品的理(lǐ)念教育更多(duō)的是空(kōng)白，而這個(gè)空(kōng)白往往就會(huì)被一些(xiē)以逐利為(wèi)目的的商家(jiā)以胡說八道(dào)的方式占領，這反而加劇(jù)了公衆對于保健食品的誤解和(hé)焦慮，他們對于保健食品的認知是治病的“藥”或是害人(rén)的“毒”，而沒有(yǒu)當成一種安全等級最高(gāo)的健康食品。最終阻滞了保健食品正當的消費和(hé)正常的市場(chǎng)。

日前，國家(jiā)市場(chǎng)監管總局發文指出，地方各級市場(chǎng)監管部門(mén)要對特殊食品生(shēng)産企業逐一排查：一是嚴格此類食品生(shēng)産準入；二是加強對此類食品生(shēng)産企業的監督檢查；三是加大(dà)對涉嫌非法添加、非法聲稱以及有(yǒu)食用量限制(zhì)及适宜人(rén)群類食品的監督抽檢力度，及時(shí)發現問題；四是嚴厲查處食品安全違法違規行(xíng)為(wèi)。再日前，市場(chǎng)監管總局發布了關于開(kāi)展保健食品“五進”專項科普宣傳活動的通(tōng)知。決定在全國範圍內(nèi)組織開(kāi)展保健食品“進社區(qū)、進鄉村、進網絡、進校(xiào)園、進商超”專項科普宣傳活動，活動主題為(wèi)“科學認知保健食品 明(míng)白理(lǐ)性放心消費”重點面向老年人(rén)以及其他保健食品消費量較大(dà)的人(rén)群。可(kě)見，監管者對于保健食品的生(shēng)産和(hé)宣傳都下了功夫。而這應該僅僅是開(kāi)始，下功夫之後還(hái)要用心思，動用資源優勢，制(zhì)定相應政策，把保健食品的安全性大(dà)大(dà)方方、明(míng)明(míng)白白、規規矩矩地說出來(lái)，才能打開(kāi)消費者的心結，打開(kāi)市場(chǎng)的通(tōng)路。而謀求規範發展的保健食品企業也應當盡到一份社會(huì)責任，以公益的心态，運用自身品牌影(yǐng)響力，從基層科普的層面，把保健食品的真實屬性告訴消費者。

今年食品安全周的主題是“尚德守法，食品安全讓生(shēng)活更美好”，民以食為(wèi)天，走進新時(shí)代食品安全已經被賦予了新的內(nèi)涵，“吃(chī)得(de)安全”已經融入到“吃(chī)得(de)明(míng)白”“吃(chī)得(de)健康”“吃(chī)得(de)快樂”之中，成為(wèi)了公衆食品消費新的追求。保健食品是人(rén)民美好生(shēng)活的重要标志(zhì)之一，不應當徘徊于安全的底線。走出産品安全性的糾結，讓消費者明(míng)白保健食品對于健康生(shēng)活的作(zuò)用，共同促進保健食品行(xíng)業的成長，當是行(xíng)業刻不容緩的作(zuò)為(wèi)。

來(lái)源：中國食品報網

作(zuò)者：曉理(lǐ)