在上(shàng)海，超過一百萬的學齡前兒童和(hé)中小(xiǎo)學生(shēng)日常在學校(xiào)集體(tǐ)用餐。為(wèi)了讓中小(xiǎo)學生(shēng)吃(chī)到健康安全的午餐，市教委與市食藥監局聯合推出一系列舉措，然而，最近依然發生(shēng)了上(shàng)海中芯國際學校(xiào)食品黴變事件，讓大(dà)家(jiā)的目光再次聚焦學校(xiào)“後廚”。

如何保證中小(xiǎo)學生(shēng)午餐安全？政協委員建議，盡快為(wèi)中小(xiǎo)學生(shēng)午餐安全立法，建立健全中小(xiǎo)學食品安全長效管理(lǐ)機制(zhì)，保障孩子們舌尖上(shàng)的安全。

市政協委員趙柏基說，中芯國際食品黴變事件反映了學校(xiào)在食堂管理(lǐ)中存在的問題。“首先，校(xiào)長負責制(zhì)不落地。”他說，校(xiào)長負責制(zhì)僅體(tǐ)現在發生(shēng)食品安全事件後将校(xiào)長免職，沒有(yǒu)在學校(xiào)食品安全日常管理(lǐ)中有(yǒu)效實行(xíng)監督管理(lǐ)職能。另外，學校(xiào)食堂存在以包代管現象。校(xiào)方的食品安全管理(lǐ)人(rén)員把具體(tǐ)的管理(lǐ)、自查都推到了外包 機構身上(shàng)。據媒體(tǐ)報道(dào)，學校(xiào)并未對黴變番茄的采購、驗收、入庫、盤點、使用等過程信息有(yǒu)所記錄和(hé)保留，僅是在發現食品黴變後将其查封，也反映了食堂日常管理(lǐ)體(tǐ)系不健全。

調查顯示，上(shàng)海地區(qū)中小(xiǎo)學生(shēng)總體(tǐ)供餐結構不合理(lǐ)， 其中小(xiǎo)學生(shēng)午餐營養素攝入最不均衡。市政協委員曾垂宇引用了一篇文獻的調查數(shù)據，針對上(shàng)海市20所學校(xiào)午餐的調查結果顯示，本市中小(xiǎo)學生(shēng)的午餐結構不合理(lǐ)，剩飯剩菜比例達到 50%以上(shàng)，午餐滿意率隻有(yǒu) 24%。

從實際情況看，中小(xiǎo)學生(shēng)的午餐質量确實存在很(hěn)多(duō)問題，比如各學校(xiào)午餐來(lái)源不統一，有(yǒu)的學校(xiào)有(yǒu)食堂，有(yǒu)的學校(xiào)需要和(hé)市場(chǎng)上(shàng)的餐飲公司合作(zuò)。這都造成午餐總體(tǐ)質量良莠不齊，有(yǒu)的學校(xiào)午餐質量比較好，營養搭配合理(lǐ)，有(yǒu)的卻比較低(dī)， 使用過期的原材料，甚至連基本的安全衛生(shēng)都不能保證。一些(xiē)學校(xiào)沒有(yǒu)根據學生(shēng)年齡點、營養需要設計(jì)菜譜，造成膳食營養不均衡、膳食數(shù)量 不恰當、膳食口味不佳等情況。

政協委員們建議，盡快為(wèi)校(xiào)園餐立法，對學生(shēng)營養午餐标準、學校(xiào)午餐供應與管理(lǐ)進行(xíng)規範與約束，厘清政府、學校(xiào)、家(jiā)庭和(hé)社會(huì)的職責。曾垂宇說，全世界已有(yǒu)超過100個(gè)國家(jiā)實施學校(xiào)供餐計(jì)劃，以立法來(lái)保證學生(shēng)營養健康政策的長期執行(xíng)。如美國《國家(jiā)學校(xiào)午餐法》中，對學校(xiào)營養午餐的營養搭配規定和(hé)要求都有(yǒu)明(míng)确規定。日本中小(xiǎo)學“食育基本法”通(tōng)過學校(xiào)午餐培養學生(shēng)對飲食形成正确認識并養成良好的生(shēng)活習慣。

“我們應加快推進立法進程，明(míng)确規定責任主體(tǐ)與負面清單制(zhì)度。不僅要明(míng)确國家(jiā)宏觀指導、政府有(yǒu)關部門(mén)監管、屬地管理(lǐ)等職責，還(hái)要确立學生(shēng)餐營養指南和(hé)行(xíng)業标準。此外，對于生(shēng)産供應企業責任清單、信息公開(kāi)發布清單、學生(shēng)就餐食堂負面清單等，也要作(zuò)出明(míng)确規定。這樣，政府執法監管和(hé)社會(huì)依法監督雙管齊下，形成政府、學校(xiào)和(hé)社會(huì)共治局面。

政協委員還(hái)建議，每個(gè)供餐食堂或學校(xiào)必須配備至少(shǎo)一名營養師(shī)，由營養師(shī)根據中小(xiǎo)學膳食指南和(hé)學校(xiào)的實際情況制(zhì)定食譜。學校(xiào)和(hé)營養師(shī)應對學生(shēng)進行(xíng)“健康飲食教育”。中國的飲食文化源遠流長，可(kě)身處城市的孩子，很(hěn)多(duō)不認識農作(zuò)物，不了解食物制(zhì)作(zuò)的過程，更不知道(dào)營養搭配對身體(tǐ)健康的影(yǐng)響，導緻學生(shēng)們偏食挑食，甚至攝入過多(duō)油炸、高(gāo)脂、高(gāo)糖等垃圾食品。“有(yǒu)條件的學校(xiào)可(kě)以從親手種植蔬菜水(shuǐ)果入手，帶着孩子參觀食堂，讓他們了解飯菜的來(lái)源，由營養師(shī)給孩子們普及食物常識，也可(kě)讓孩子适當參與至午餐的準備過程。”曾垂宇說。

趙柏基建議，就學校(xiào)食堂管理(lǐ)建立健全社會(huì)溝通(tōng)機制(zhì)。應鼓勵學校(xiào)讓家(jiā)長及社會(huì)力量參與到學校(xiào)的食品安全監督工作(zuò)中來(lái)。對發現的問題，校(xiào)方應及時(shí)改進，吸收并采納合理(lǐ)建議。